Железнодорожные перевозки грузов по Украине: взгляд юриста

29 Декабря 2007

Как правильно составить договор поставки при перевозке груза по железной дороге?

На что следует обратить внимание при отправке и получении груза?

Каковы правила составления и предъявления претензий к ЖД?

Следует заметить, что железнодорожные перевозки являются одними из наиболее досконально и подробно урегулированных в Украине.

Иерархия законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением железнодорожных перевозок, выстроена следующим образом:

Гражданский кодекс Украины (далее - ГК Украины). Глава 64 ГК Украины "Перевозка" определяет лишь общие положения осуществления перевозок, ответственности перевозчика, предъявления претензий. Глава 65 ГК Украины "Транспортное экспедирование" определяет общие положения организации перевозки и предоставления иных, связанных с ней, услуг, предусмотренных договором.

Закон Украины "О транспорте". Определяет место железнодорожного транспорта в системе транспорта Украины и общие положения осуществления перевозок.

Закон Украины "О железнодорожном транспорте". Определяет систему железнодорожного транспорта, форму и порядок взаимоотношений между предприятиями и организациями железнодорожного транспорта и другими участниками железнодорожных перевозок, общие положения установления железнодорожных тарифов и ответственности железной дороги.

· Устав железных дорог Украины, утвержденный Постановлением КМ Украины от 06.04.98. № 457. Это основной документ, регулирующий взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей с ЖД. Он охватывает практически все этапы процесса железнодорожной перевозки - от загрузки вагона до порядка предъявления и удовлетворения претензий в случае каких-либо инцидентов, возникших при транспортировке груза.

· Закон Украины "О транспортно-экспедиторской деятельности" от 01.07.04., который определяет порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любым видом транспорта и оформления всех необходимых документов.

· Порядок обслуживания граждан железнодорожным транспортом, утвержденный Постановлением КМ от 19.03.97. № 252 (название говорит о содержании документа).

· Положениями Устава железных дорог Украины конкретизируются порядка 20 Правил. Например, существуют Правила выдачи грузов, утвержденные приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.00. № 644, Правила расчетов за перевозки грузов, утвержденные приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.00. № 644, Правила составления актов, утвержденные приказом Министерства транспорта Украины от 28.05.02. № 334, Правила заявления и рассмотрения претензий, утвержденные приказом Министерства транспорта Украины от 28.05.02. № 334.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ПРИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ОТГРУЗКАХ

В договоре на перевозку груза по железной дороге должны быть по возможности точно определены обязанности как продавца, так и покупателя, и описаны все условия поставки. Прежде всего, закон разрешает сторонам зафиксировать в договоре моменты передачи прав собственности на товар и перехода рисков повреждения или утраты товара. Как правило, эти два момента чаще всего совпадают. Так, пункт 1 ст. 668 ГК Украины содержит норму права о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента передачи ему товара, если иное не предусмотрено договором.

Кому что выгодно?

Продавцу выгодно отдать право собственности, а значит, и все риски перевозчику в момент передачи товара. Таким образом, продавец снимет с себя ответственность за сохранность товара при транспортировке и не столкнется с необходимостью предъявления претензий железной дороге при хищении или повреждении товара. На практике чаще всего встречаются именно такие условия. Если продавец является крупной торговой сетью, используется схема, более удобная для покупателя: до момента получения товара покупателем все риски несет продавец.

Право собственности передается покупателю также в момент получения товара. В этом случае положение продавца осложняется тем, что у него на руках остается лишь железнодорожная накладная с отметкой об отгрузке, то есть о принятии груза железной дорогой к перевозке. Прежде чем предъявить претензии перевозчику (если это необходимо), продавцу необходимо взять у покупателя накладную с отметкой о прибытии товара на станцию назначения и о выгрузке вагона, а кроме того, коммерческий акт, который составляется в определенных законом случаях при вскрытии опломбированного вагона. Возможен также вариант, когда ответственность за повреждение или утрату товара переходит к покупателю в момент передачи продавцом товара перевозчику, а право собственности передается позднее, например, в момент полной оплаты приобретенного товара. Это происходит, если товар продается с отсрочкой платежа для того, чтобы оставить за продавцом право в случае неуплаты покупателем денег за полученный товар заявить иск.

Как не сорвать срок поставки?

Важно обратить внимание на то, за чей счет осуществляется перевозка. Провозная плата должна быть внесена предварительно, в противном случае железная дорога не предоставит вагоны под погрузку, следовательно, сроки поставки будут сорваны.

Если получателем товара является третье лицо, а не непосредственный покупатель, то в договоре должна быть оговорка, предписывающая покупателю своевременно представить продавцу отгрузочную разнарядку с указанием железнодорожных реквизитов такого получателя. Кроме того, продавцу рекомендуется включить в договор условие, гласящее, что покупатель обязан в течение разумного срока (2-3 дня с момента подписания договора или спецификации на поставку) подать на станцию отгрузки товара телеграмму о готовности станции грузополучателя принять товар. При невыполнении покупателем вышеуказанного требования продавец имеет право приостановить исполнение своих обязательств, а расходы за простой вагонов на станции отгрузки будет нести покупатель. Эти две оговорки необходимы продавцу, чтобы оградить себя от штрафов, взимаемых железной дорогой за простой вагонов.

Во всех случаях прибытия груза в неисправном вагоне или контейнере получатель должен потребовать от перевозчика выдачи груза с проверкой веса, количества мест и состояния груза, а также составления коммерческого акта.

Что включить в раздел о получении груза?

Самый важный раздел договора поставки с точки зрения претензионной работы - это раздел, описывающий получение груза покупателем либо получателем. Прежде всего необходимо зафиксировать в договоре обязанность покупателя или получателя принять товар с соблюдением всех требований законодательства, иначе предъявить какие-либо претензии к железной дороге будет крайне затруднительно. Во всех случаях прибытия груза в неисправном вагоне или контейнере, а также в вагоне (контейнере) с поврежденными запорно-пломбировочными устройствами (ЗПУ) или ЗПУ попутных железнодорожных станций получатель должен потребовать от перевозчика не только выдачи груза с проверкой его веса, количества мест и состояния в поврежденных местах, но и составления коммерческого акта. В случае неправомерного отказа транспортных служб от составления коммерческого акта получатель обязан в соответствии с действующими Правилами составления актов, утвержденными Приказом Министерства транспорта Украины 28.05.02. № 334, обжаловать этот отказ.

ПЕРЕВОЗКА: ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Грузоотправители и грузополучатели имеют право заключать с ЖД долгосрочные договоры об организации перевозок. Согласно подобным договорам, железная дорога обязана доставить груз в пункт назначения в установленный срок и выдать его получателю, а отправитель - оплатить перевозку.

Для осуществления перевозки грузоотправитель обязан подать заявку, заполненную в соответствии с определенной в правилах формой, на станцию отправления.

Договор перевозки между железной дорогой и отправителем оформляется транспортной железнодорожной накладной, основным документом, используемым при перевозках, и вступает в силу, когда груз принят станцией отправления вместе с накладной. Дату приема груза к перевозке удостоверяют календарным штемпелем станции. Накладная заполняется грузоотправителем на каждую отправку и при выдаче груза вручается получателю. От корректного заполнения накладной во многом зависит сохранность груза и соблюдение сроков доставки. Накладная также подтверждает право грузоотправителя и грузополучателя на предъявление претензий и исков к ЖД, вытекающих из ненадлежащего выполнения договора перевозки. Несмотря на то, что грузополучатель не участвует в оформлении этого договора на станции отправления, тем не менее он также вступает в договорные отношения и обязан принять и вывезти груз, очистить подвижной состав, внести дополнительные платы и сборы, возместить убытки, если они возникли в процессе перевозки данной отправки. По договору грузополучатель приобретает право требовать доставки груза в срок и в полной сохранности.

Транспортная железнодорожная накладная (ТЖН)

В соответствии с п.6 Устава железных дорог, накладная - основной перевозной документ установленной формы, оформленный в соответствии с Уставом и Правилами предоставленный железной дороге отправителем вместе с грузом. Накладная является обязательной двухсторонней письменной формой договора на перевозку груза, которая заключается между отправителем и железной дорогой в пользу третьего лица - получателя. Накладная одновременно является договором залога груза для обеспечения гарантии внесения надлежащей провозной платы и иных платежей за перевозки. Накладная сопровождает груз на всем пути перевозки до станции назначения.

Согласно п.23 Устава железных дорог, отправители должны предоставить станции загрузки на каждое отправление груза заполненную накладную (комплект перевозочных документов).

Станция назначения выдает накладную получателю вместе с грузом.

Дата приемки и выдачи груза удостоверяется на накладной календарным штемпелем станци. В случае проведения таможенного контроля дата выдачи груза ставится после окончания таможенных операций.

Для удостоверения приемки груза к перевозке станция выдает отправителю квитанцию.

Форма накладной и порядок ее заполнения, а также форма квитанции утверждены Минтрансом (приказ № 460 от 19.11.98.)

Во время перевозки массовых грузов в случаях, предусмотренных Правилами, допускается оформление одной накладной (комплекта перевозочных документов) на перевозку целого маршрута или группы вагонов или комплекта контейнеров.

Согласно Правилам оформления перевозочных документов, утвержденных Приказом Минтранса № 644 от 21.11.00., ст. 6, 23, 24 Устава железных дорог, в комплект перевозочных документов, кроме накладной, входят: дорожная ведомость, корешок дорожной ведомости, квитанция о приеме груза.

Перевозка грузов с объявленной ценностью

Устав железных дорог предусматривает возможность перевозки грузов с объявленной ценностью. Во всех случаях объявленная ценность не должна превышать стоимости груза. Объявление ценности необходимо главным образом для того, чтобы при полной или частичной утрате или порче груза не возникло затруднений в определении размеров убытка. При объявлении ценности грузоотправитель обязан составить следующий документ - опись мест (в трех экземплярах). При приеме описи в ней расписывается товарный кассир, который одновременно проставляет номер перевозочного документа и календарный штемпель. Один экземпляр описи возвращают грузоотправителю, второй остается на станции и может быть затребован службой грузовой и коммерческой работы дороги назначения, третий следует с грузом.

Масса груза

В соответствии с Уставом железных дорог (п.37), при сдаче грузоотправителем и приеме дорогой к перевозке груза в накладной должна быть указана его масса. В зависимости от вида груза его масса может быть определена следующими способами: на весах, по трафарету, по стандарту, расчетным путем, по обмеру и условно. Способ определения массы груза имеет большое значение и должен быть указан отправителем в соответствующей графе накладной, поскольку в зависимости от этого устанавливается порядок выдачи груза получателю.

УпаковкаОтправляемые грузы должны быть надлежащим образом упакованы грузоотправителями в соответствии с действующими стандартами, чтобы обеспечить как сохранность грузов, так и безопасность движения при осуществлении перевозки. Это немаловажная деталь, так как в случае неправильной, небрежной упаковки предъявление претензий впоследствии может быть затруднительным.

Подача вагонов под погрузку

Перевозчик уведомляет отправителя о времени подачи вагонов под погрузку. Следует иметь в виду, что за простой вагонов не по вине железной дороги грузоотправитель будет обязан уплатить штраф. Перевозчик несет ответственность за пригодность поданных вагонов в техническом отношении. Его ответственность за пригодность и погрузку вагонов в коммерческом отношении определяется договором между перевозчиком и отправителем. За состояние и погрузку контейнеров по общему правилу отвечает отправитель.

Зачастую причиной недостачи или порчи грузов служит неправильная погрузка, закрепление груза в вагоне либо наличие в вагоне посторонних предметов, например, торчащих гвоздей либо штырей. В таком случае при перевозке, скажем, сыпучего груза в мешках очень высока возможность повреждения мешков, что может привести к возникновению недостач при приемке товара получателем.

ПРИЕМКА ТОВАРА

По прибытии груза на станцию назначения в железнодорожной накладной ставится штемпель данной станции с датой получения груза. Этим удостоверяется надлежащее или ненадлежащее выполнение перевозчиком обязанности по доставке груза в срок. При ненадлежащем выполнении перевозчиком его обязанностей составляется коммерческий акт.

Кроме коммерческого акта часто составляется акт общей формы, который служит для подтверждения таких фактов как:

· утрата перевозочных документов;

· задержка вагонов на различных этапах перевозки;

· подача под погрузку неочищенных вагонов, цистерн и т. п.;

· отсутствие ЗПУ на вагоне, контейнере;

· обнаружение в пути следования неисправности вагонов и т. д.

Правила составления актов четко регламентированы и утверждены Приказом Минтранса Украины № 334 от 28.05.02.

Коммерческий акт

Этот документ необходимо составлять для удостоверения следующих обстоятельств:

- несоответствие наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в транспортной железнодорожной накладной;

- обнаружение груза без перевозочных документов, а также перевозочных документов без груза;

- повреждение или порча груза;

- возвращение перевозчику похищенного груза.

Коммерческий акт должен быть составлен в день выгрузки груза или, в крайнем случае, в течение следующих суток. Проверка груза должна проводиться в процессе или непосредственно после выгрузки груза.

ВИДЫ ПРЕТЕНЗИЙ К ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ

Согласно ст. 110 Устава железных дорог, перевозчик несет ответственность за несохранность груза после принятия его для перевозки и хранения и до выдачи его грузополучателю, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по не зависящим от него причинам. Общие законодательные требования, регулирующие организацию и ведение претензионной работы с организациями железнодорожного транспорта, установлены главой VII Устава железных дорог.

Во всех случаях прибытия груза в неисправном вагоне или контейнере получатель должен потребовать от перевозчика выдачи груза с проверкой веса, количества мест и состояния груза, а также составления коммерческого акта

Сумма ущерба, вызванного недостачей или порчей груза при перевозке железнодорожным транспортом, может быть взыскана в судебном порядке. Однако законодательство предусматривает обязательность проведения досудебных процедур. Перевозчику предъявляется претензия до предъявления иска, связанного с осуществлением перевозок груза.

В большинстве случаев предъявлять претензии к железной дороге имеют право грузоотправитель, грузополучатель (вне зависимости от того, принадлежит им право собственности на груз или нет).

Распространенные претензии

Претензии к ЖД можно предъявлять в случае:

· утраты груза;

· недостачи, повреждения (порчи) груза;

· просрочки доставки груза;

· задержки выдачи груза;

· необоснованной уплаты различных штрафов;

· возврата провозной платы либо платы за пользование вагонами;

· повреждения перевозчиком вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителю или грузополучателю.

К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие возникновение юридического факта, послужившего причиной предъявления претензии. Как правило, это транспортная железнодорожная накладная с надлежащими отметками, квитанция в приеме груза, коммерческий акт или акт общей формы и другие документы, в зависимости от вида претензии.

Претензии к ЖД, согласно ст. 134 Устава железных дорог, могут быть предъявлены в течение 6 месяцев. Срок отсчитывается (по общему правилу) со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий. В случае, если такую дату определить затруднительно (например, утрата груза в процессе перевозки либо возникновение недостачи и т. п.), Устав железных дорог определяет точку отсчета - 30 дней от даты окончания срока доставки либо со дня выдачи груза.

Предъявленная претензия должна быть рассмотрена перевозчиком в течение 30 дней.

Порядок предъявления и рассмотрения претензий, а также исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в этом документе, детализированы в Правилах предъявления и рассмотрения претензий, утвержденных приказом Минтранса № 334 от 28.05.02.

Претензии в отношении утраты, недостачи, повреждения или порчи грузов предъявляются по каждой отправке, оформленной ТЖН. При оформлении перевозки грузов одного наименования, погруженных на одной станции одним грузоотправителем на одну станцию назначения в адрес одного грузополучателя допускается предъявление одной претензии на группу отправок, по которым перевозчиком был составлен один коммерческий акт. Допускается предъявление одной претензии по грузам, перевезенным маршрутной или групповой отправкой - на количество вагонов, указанных в коммерческом акте.

Стоимость груза (если он сдавался к перевозке без объявления ценности) устанавливается на основании его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии данных сведений - цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичный товар. Из этой нормы ст. 115 Устава железных дорог следует, что вне зависимости от того, объявлена ценность груза или нет, убытки должны быть возмещены грузоотправителю или грузополучателю (в зависимости от того, кто предъявил претензию) в том размере, который может быть подтвержден. Наряду с возмещением ущерба перевозчик возвращает грузоотправителю, грузополучателю взысканную плату за перевозку груза и иные взысканные перевозчиком платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза.

Согласно пункту 17 Правил, при частичном удовлетворении или отклонении перевозчиком претензии заявителя перевозчик должен указать в уведомлении основание принятого решения со ссылкой на соответствующую статью Устава железных дорог. В этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.

Как избежать претензий?

1. Как можно тщательнее и четче указывайте все условия в договоре.

Чем подробнее вы изложите соответствующие пункты и статьи договора, тем легче будет определить, на каком этапе и кто из сторон будет предъявлять претензии к перевозчику.

2. Следите за надлежащим оформлением отгрузочных документов.

3. Фиксируйте момент выдачи груза. Если вы грузополучатель, делайте это самостоятельно, или обяжите делать это грузополучателя, если вы - грузоотправитель.

4. Требуйте составления коммерческого акта. Если вагон (контейнер) прибыл не в том состоянии, в каком должен был прийти, требуйте составление коммерческого акта. Проверяйте соответствие составленного коммерческого акта требованиям законодательства, а в случае отказа в составлении такого акта - требуйте мотивированный отказ железной дороги и составляйте свой акт, а лучше - пригласите представителей местной торгово-промышленной палаты.

5. Не забывайте о сроках предъявления претензий.

6. Следите за соблюдением всех процессуальных формальностей, чтобы перевозчик не мог отказать вам в удовлетворении вашей претензии по формальным основаниям.

К списку разделов
Другие статьи из раздела "Грузопотоки"
www.transmarket.net
Поиск по сайтуЯndex